調峰輔助服務的誕生與演化
發布者:lzx | 來源:南方能源觀察 | 0評論 | 1028查看 | 2019-06-24 11:29:09    

調峰問題,簡單來說就是誰多發電、誰少發電的問題。


廠網分開之前,電力系統沒有調峰輔助服務的概念。所有電廠都是電力車間,發多發少調度決定。不單是調峰,調頻、調壓、備用等也是一樣,維持電網穩定運行的輔助服務只是企業內部使用的技術手段而已。


廠網分開以后,電力車間變成獨立的企業,自然不打算再任憑差遣。當時發電企業的訴求主要在于“公平”。調峰調頻徒增成本而沒有收益,由于缺乏明確的規則,有的企業承擔得多,有的企業承擔得少,承擔多的企業自然有怨言。


在這樣的背景下,“兩個細則”誕生了。2006年,當時的國家電監會頒布了《發電廠并網運行管理規定》和《并網電廠輔助服務管理暫行辦法》?!傲礁魷岡頡筆侵父髑蚋菡飭礁鑫募貧ǖ木嚀迨凳┫岡?,用于明確輔助服務的調用和補償規則。


“兩個細則”體現了電力系統對于調峰最早期的設計思路:調峰是服務,是由一部分機組服務另一部分機組乃至整個系統。輔助服務的成本已包含在上網電價中,但由于分給不同機組的輔助服務任務量不同,承擔得多的機組要得到相應的補償,承擔得少的要拿錢出來。


因此,機組發多發少還是聽調度安排,按需調度。提供輔助服務應得的回報,在事后按調用量補償,費用源自所有發電機組分攤。


2014年啟動的東北電力調峰市場更新了原有思路。當時東北風電消納形勢嚴峻,供熱機組占比高且供熱期調峰能力有限。為了充分激發火電調峰的積極性,解決棄風問題,東北地區在調峰領域率先引入競爭機制。


相較于從前的“兩個細則”,東北首先大幅提高了調峰補償的水平,讓深度調峰成為一件有利可圖的事情,但不再是按需調用,誰來調峰取決于發電企業的報價,調度按照報價由低到高調用。新的規則利用競爭機制使得發電機組有意愿提供更多調峰服務,并盡力降低成本以便于在報價中取勝,這使得東北地區挖潛出了更多調峰資源。


不過,東北并沒有改變發電側內部消化調峰成本的格局。此后,多個省份啟動調峰輔助服務市場改革,基本沿用這一思路。在這里,調峰仍是一種服務,服務于其他機組和整個系統。


到了現貨市場建設,調峰的思路則發生了根本性的變化。在這時,人們終于將目光轉移到用戶身上:整個電力系統是為用戶的用電需求而存在的。誰發電多誰發電少,根本不是一個需要解決的問題。買電的少了,賣電的自然也就少了,至于誰會主動選擇少發甚至不發呢?那當然是不能接受低谷時期價格的那一臺了。


在目前的電力市場建設進程中,浙江省嘗試改變原有的計劃調度模式,實行全電量競價,因此也不再保留調峰品種,誰多發電誰少發電完全交給市場。多數省份仍然保留了深度調峰市場,非輔助服務改革試點省份則繼續執行“兩個細則”,“兩個細則”根據本區域電力系統的需要不定期修編。預計未來這三種模式將在中國電力系統中長期并存。


從國際上看,成熟的電力市場一般都沒有調峰這個交易品種。但在中國,每一個歷史階段,電力系統都面臨當時急需解決的問題,調峰輔助服務也就這樣一步步走到了今天。

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