配額制下新能源如何參與現貨市???李立浧給出推進電力現貨市場發展的8項建議
發布者:lzx | 來源:中國能源報 | 0評論 | 425查看 | 2019-09-23 09:34:46    

9月19日,能源產業獻禮“新中國70華誕”主題活動——第三屆(2019)中國能源產業發展年會暨首屆“能源文化節”在京舉行。中國工程院院士李立浧在發言時認為,電力市場建設除了增量配電網放開以外,很重要的就是現貨市場布局。針對電力市場建設主要存在的問題,以及如何推進電力現貨市場發展,李立浧提出了8項建議,本文對該發言進行了如下整理。


2002年發布的電改5號文與2015年發布的電改9號文,這兩個文件對電力體制改革意義重大。但5號文和9號文的內涵有很大區別,5號文是電力系統內部之間進行利益分配,社會市場基本沒參與。而9號文更加強調市場化,其中放開增量配電網對電網公司沖擊很大。坦率地講,如果存量配電網再放開,電網的日子就更加難過。


市場化體現在哪?除了增量配電網放開以外,很重要的就是現貨市場布局。所以國家發改委、國家能源局在9號文發布以后,就現貨市場做了很多工作,相應發布了六個配套文件。


電力現貨市場怎么做?2017年8月,國家發改委、國家能源局聯合發文《關于開展電力現貨市場建設試點工作得通知》(發改辦能源[2017]1453號),確定了南方(廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、甘肅、四川、福建,首批八個試點單位。其意義就是電力中長期交易規模不斷擴大,亟待加快探索建立電力現貨交易機制,改變計劃調度方式,發現電力商品價格,形成市場化的電力電量平衡機制。


我國在市場初期選擇采用集中式電力現貨市場模式,總體以美國的集中式PJM模式為藍本,也結合英國的“分散式”現貨市場模式。其中南方電網以廣東為起步的現貨市場和甘肅市場、山西市場、浙江市場基本上以集中式電力市場模式為主,而蒙西市場、福建市場、四川市場則采用了“分散式”電力市場模式。


南方以廣東起步的現貨市場實踐,也是國家發改委、能源局文件里提到的首個示范單位。5號文發布以后,南方電網就開始研究,2016年開始實踐,同年9月下達文件起動現貨市場建設,并于2018年發布市場規則征求意見,2018年8月31日,國家發改委宣布現貨市場啟動試運行,這也是我國電力現貨市場的一個重要事件。如今,廣東現貨市場已在全國率先開展結算運行。


中長期雙邊合同是我國進行電力市場改革的重要前提之一,中長期合同對電力市場產生了很大影響,沒有中長期合同“西電東送”交易就難以達成。


此外,目前市場日清機制是在考慮電網安全約束,以及物理運行特性的前提下,優先調用系統中報價最低的發電機組。在系統安全的前提下,調用系統中報價最低的發電機組,這是目前各方都認可的模式。


現在從全國電力市場比較來看,南方以廣東起步的現貨市場在擴大。先從廣東起步,探索規則設計、系統開發和市場運營的實踐經驗,目前已和云南市場結合探索區域市場,之后可逐步擴大西電東送的市場化規模、豐富西電東送參與市場的機制,最終建立南方區域統一現貨市??;


更有效地解決東西部、水火電的發電矛盾,更充分地落實西電東送國家戰略,實現更大范圍的資源優化配置。


但目前,電力市場建設主要存在如下問題:


①現有市場規則限制了價格在調節供求關系中的作用。


②發電側市場力孕育著市場風險。


③配額制下新能源如何參與現貨市場。


④源網荷互動呼喚現貨市場盡快開放需求側市場。


⑤缺乏引導市場高效競爭的信息披露。


⑥計劃與市場雙軌制的協調問題。


為此,推進電力現貨市場發展提出下述建議:


①發揮價格在調節供求關系中的作用。以平均電價限價取代簡單的最高、最低限價,以價格波動的空間激發用戶的需求側響應能力。


②推進區域現貨市場建設。在更大范圍內配置資源,降低市場力,實現異構市場融合。


③以需求削弱發電側市場。以用戶選擇的方式打破供給側的串謀壟斷行為,當需求存在不確定的彈性時,供給側壟斷就難以為繼了。


④以輸電資源稀缺性優先讓創造社會福利最大的交易成交,激勵市場成員理性報價。


⑤根據中長期交易合同,分配初始輸電權。根據初始輸電權分配,分攤輸電固定成本。


⑥加快現貨市場需求側開放速度。以時變的節點電價信號引導電網負荷在時間尺度的轉移,促進新能源消納,形成支撐源網荷互動的機制。


⑦建設第三方的信息披露機構,以信息披露自證市場公信力、實現供需精準分配、提高市場效率。


⑧構建基于曲線的可再生能源市場??悸怯沒в玫縝叨鑰稍偕茉聰曬畢椎牟鉅煨?,充分挖掘用戶側消納可再生能源的潛力,激勵用戶主動消納可再生能源,以用戶與可再生能源發電直接交易的市場方式,落實用戶的消納責任。

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